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提高土地利用效率 一畝地如何多收三五鬥
??十八屆三中全會關於全面深化改革的決定中，有諸多涉及到城鎮化和土地的內容，相關條文爭議頗大，不同的角度有著甚至截然相反的理解；土地問題的復雜性、敏感性及難度凸顯。
??目前來看，土改也是各項改革中分歧最大的一項。新一輪農村土地制度改革包括國傢征地制度改革、農村集體建設用地改革、農地制度改革，改革的頂層設計呼之欲出。
??土地增值分配提高個人收益
??無論是流轉還是征地制度，現在最重要的目標是使土地能成為一種交易要素。通過這些改革，必將提高土地利用效率，大幅增加農民財產性收入，調整政府征地行為，逐步釋放出巨大的改革紅利。
??如果不能交易，土地的配置就是無效率的。按照先前的法律和管理思路，其基本的目標是要把土地凍結在原來的用途上，隻有政府才有權力改變。
??但這種制度框架所造成的結果恰恰是城市化過度，屏東縣提早清還貸款比均衡狀態用瞭更多的土地，而且導致增值收益分配不均。
??十八屆三中全會對征地制度進行瞭改革，允許符合規劃和用途管制的農村集體經營性建設用地進入建設用地市場，並且和國有土地享有同等權利。
??它突破性的意義在於，如果涉及到符合規劃和用途管制的農民集體經營性建設用地，可能就不再征收，以繼續保持農民集體所有權的狀態進入城鎮建設用地市場。
??更重要的問題是農地轉為非農建設用地後的增值收益如何分配。十八屆三中全會明確提出要建立兼顧國傢、集體、農民三者的土地增值收益的分配機制，並明確要求合理提高個人收益。
??對於農村集體經營性建設用地，不能用解決城鎮化地區農民土地的辦法來對待整個農村的建設用地。同時，也要考慮我國的城鎮化到底還需要多少建設用地，絕不可能把農村節約的建設用地指標都拿到城鎮來用。
??中央全面深化改革領導小組第七次會議指出，要對宅基地制度改革的試點條件和范圍嚴格把關，不能侵犯農民利益，同時不得以退出宅基地使用權作為進城落戶的條件。
??流轉改善土地資源配置效率
??目前較為一致的觀點是宅基地改革試點應分為在城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區以及在城鄉建設用地擴展邊界內的農區推進。城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區更多依靠政府，而擴展邊界內的農區則更多依賴有效的市場。
??就農業生產而言，規模化和集約化顯然是大方向，土地流轉便理所當然成為大趨勢。
??土流網信息顯示：2014年1月1日至11月30日共發佈土地面積19003.1萬畝，其中交易面積為3715.1萬畝，對比2010年的發佈面積1705.7萬畝和交易面積548.9萬畝這兩組數據，可以明顯看出我國土地流轉總體呈現加快態勢，其年均增長率分別為178.4%和155.0%。
??一畝地如何多收三五鬥？廣東中山市有一個很現成的例子。
??中山市農業局統計數據顯示，截至目前，通過土地流轉形成5畝以上規模經營面積達52.75萬畝；其中10畝以上規模經營面積達43.77萬畝；100畝以上規模面積近13萬畝。
??中山市副市長楊文龍說，土地流轉能夠有效改善土地資源配置效率，進一步激活農業剩餘勞動力的轉移，為農業規模化、集約化、高效化提供瞭廣闊的產業空間。
??但土地流轉過程中需防范片面追求流轉規模，以及工商企業租用土地後“非農化”、“非糧化”等。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-29/06595955104541421913086.shtml
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