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允許三種形式推動農村土地流轉

  高明區《探索推進農村土地股份制改革工作方案》出臺

  佛山日報訊 記者李祥銳報道：高明區《探索推進農村土地股份制改革工作方案》(下稱《方案》)已經出臺。《方案》原則上允許各村因地制宜，采用三種股權設置形式推動農村土地流轉。

  昨日，該區探索推進農村土地股份制改革專項小組向本報透露上述信息。

  三種股權設置形式分別是：農民單一以土地入股為主，入股土地原則上不作價；土地作價入股，農民參與經營開發；農戶承包土地與社區集體資產統一入股或量化，實行股份化經營。

  其中，第一種方式是指村民單一以承包土地入股，入股土地由集體統一對外租賃或發包，取得的收益按農戶土地入股份額進行分配。

  第二種方式，落到基層則可具體分為兩類做法：一是村民單純以土地入股，建立土地股份合作社，再由合作社將土地作價折股後參與各類股份制企業經營，收益按村民入股土地份額分配到戶；二是村民以土地入股為主，資金、技術等參股為輔，聯合建立股份合作社或股份制企業，統一經營，收益按股分配。

  第三種方式，與目前南海、順德、三水等區正在實施中的農村股份制改革思路基本一致，均是在進行社區集體資產股份合作制改革的同時，引導農戶將承包土地統一入股社區股份合作社，設立土地資源股，入股土地由合作社統一經營或發包。

  "所不同的是，我們的方案更加突出瞭'土地'二字。在年終分配時，土地資源股作為優先股，將會按收益或收益的一定比例，優先分配新竹北埔農地貸款。"該負責人強調。

  他表示，高明區此輪農村土地股份制改革探索意味濃厚，所以不會搞一個模式或"一刀切"，而是堅持因地制宜、形式多樣的原則。未來，有可能會根據試點成果擇優在全區鋪開或對方案作微調。

  目前，區內三鎮一街正在各自轄區挑選1條村(村民小組)作為改革的試點單位，預計試點工作會於5月下旬正式開展。

  實施土地股份制改革，是高明區年初確定的33項重點改革內容之一，通過統籌開發入股土地，將有利全區農業往精細化、集約化方向發展，有助農業增產、農民增收，達到"精一"目標。



新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-04-23/08444086575.shtml
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